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天水市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估办法
来源: 发布日期:2015-11-21 17:59:43 浏览次数:

天水市国有土地上房屋征收

社会稳定风险评估办法

 

第一条 为了规范全市国有土地上房屋征收与补偿活动,预防和减少房屋征收过程中发生的矛盾纠纷,维护社会稳定,保证房屋征收工作顺利进行,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)、《甘肃省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干规定》(甘肃省人民政府令第86号)等法规规章规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 全市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿(以下简称房屋征收)的社会稳定风险评估,适用本办法。

第三条 市、县(区)级政府是房屋征收社会稳定风险评估工作的责任主体。

市、县(区)级房屋征收部门负责组织相关部门对本辖区内房屋征收项目进行社会稳定风险评估工作,并对评估结果的全面性、真实性、公正性负责。

市、县(区)级人民政府各相关部门应在职责范围内,配合做好房屋征收社会稳定风险评估工作。

第四条 房屋征收社会稳定风险评估工作应遵循下列原则:

(一)决策民主、客观公正;

(二)属地管理、分级负责;

(三)科学评估,以人为本;

(四)维护人民群众合法权益与促进社会经济发展、保持社会稳定并重;

(五)群众利益与集体利益、国家利益兼顾。

第五条 房屋征收社会稳定风险评估采取征求群众意见、专家评议和有关职能部门论证相结合的办法进行。

第六条 房屋征收社会稳定风险评估应包含以下内容:

(一)房屋征收项目是否符合有关法律、法规、规章和政策规定;

(二)房屋征收项目是否经过严谨科学的可行性研究论证,是否考虑项目涉及各方的综合因素,实施时机和条件是否成熟;

(三)房屋征收项目实施的调查登记、征求意见等前期工作的基本情况;

(四)房屋征收项目的补偿资金、安置房源的筹措情况,是否落实了低收入住房困难家庭的保障措施;

(五)对房屋征收项目涉及的被征收人提出与征收有关的诉求予以分析,并依据法律、法规和政策制定相应的应对方案或措施;

(六)房屋征收范围内被征收人对房屋征收项目实施的满意度情况,房屋征收项目的补偿标准和方式是否与同类地区、同一时点的项目存在明显的差别,是否存在影响社会稳定的的风险;

(七)房屋征收项目的实施可能引发的其他不稳定因素;

(八)对可能出现的社会稳定风险因素的防范对策、化解措施和处置预案。

第七条 社会稳定风险评估的程序:

(一)制定评估方案。进行风险评估准备,明确评估的具体内容、方法步骤和时限要求。

(二)征求公众意见。房屋征收部门将征收补偿方案等有关内容依法进行公告或公示;采取座谈会、发放民意调查表进行问卷调查、民意测评等形式,广泛征求各有关部门、被征收人和社会各界的意见及建议;必要时,组织有关群众代表、专家、人大代表、政协委员等对征收项目、补偿方案进行听证或论证,评审征收项目、补偿方案的可行性、科学性和社会风险因素。

(三)分析预测风险。在收集掌握各方面情况的基础上,对征收项目的合法性、合理性、可行性和可控性进行全面深入研究,查找社会稳定风险点,对可能引发的社会矛盾问题,作出评估预测和分析研究,并提出相应的防范、化解和应急预案。

(四)形成评估意见。综合各方面意见及分析预测,形成评估意见,作出低风险、中风险、高风险的风险预警评价,并提出可实施、暂缓实施和不可实施的建议,报同级人民政府审定。

第八条 市、县(区)级人民政府组织相关部门对评估意见进行审定,审定通过后,形成房屋征收项目社会稳定风险评估报告,评估报告由评估主体主要负责人签字后,抄送同级政法、综治、维稳、法制、信访、公安等各相关部门。

第九条 房屋征收社会稳定风险评估报告应包含以下内容:

(一)征收项目的基本情况。包括项目名称、征收目的和范围、拟实施时间和期限,项目范围内住户和企事业单位状况及其房屋和土地权属状况,发改、规划、国土等部门对项目符合各项规定的认可材料或批准文件等。

(二)征收计划和征收补偿方案的主要内容,补偿资金和产权调换房源的筹集落实到位情况,各方意见及采纳情况。

(三)因实施征收项目存在影响社会治安和社会稳定因素引发的矛盾纠纷等问题进行预测和分析。

(四)征收项目风险防范及维护稳定的相关ag亚游集团APP|首页和责任。

(五)实施征收项目中可能引发的社会稳定风险、矛盾纠纷,风险防范和化解措施以及应急处置预案。

(六)评估结论。

第十条 评估结论为可实施的征收项目,同级人民政府按照程序作出房屋征收决定,并落实防范、化解措施和应急处理预案,做好宣传解释工作,妥善处理相关群众的合理诉求。

评估结论为暂缓实施或不可实施的项目,同级人民政府不作出房屋征收决定,同时制定和落实矛盾纠纷防范和化解的工作方案,待时机成熟时再评估决策。

第十一条 实施房屋征收项目是,市、县(区)级房屋征收部门应当会同维稳、信访等有关部门和单位,按照职责分工,协调配合,做好维护社会稳定工作,并建立房屋征收项目社会稳定风险评估台帐,报同级维稳部门备案。

第十二条 房屋征收决定涉及被征收户数较多的,应当经同级政府常务会议讨论决定。

第十三条 相关工作部门及其工作人员应遵守工作纪律,对社会稳定风险评估报告和相关会议讨论情况要严格保密。

第十四条 房屋征收工作中,有下列行为之一,引发大规模集体上访或影响社会稳定的群体性事件,对人民群众财产造成较大或重大损失的,依法追究相关单位领导和工作人员的责任:

(一)未按照本办法规定进行社会稳定风险评估的;

(二)未严格按照社会稳定风险评估程序征求意见,调查分析,或者弄虚作假的;

(三)未按照化解方案或应急预案开展工作的;

(四)相关部门未按照要求履职尽责,维稳工作不力,导致群体性事件发生的。

第十五条 本办法自20131115日起施行,有效期为5年。

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